【2019江蘇】(論述題)

隨著城市化、工業化快速發展，農村經濟社會發展中面臨著許多新情況新問題，因此，必須建立 健全農村社會治理體系。中共中央高度重視并印發《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》，請你談 一談對健全農村治理體系的看法。

【參考答案】

鄉村治理是國家治理的基石，沒有鄉村的有效治理，就沒有鄉村的全面振興。加強農村基層基礎 工作，構建鄉村治理新體系，是全面貫徹黨的十九大精神、實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關 全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。但目前我國農村治理體系還很 不健全，黑惡勢力、宗族勢力、“村霸“問題在一些地區還比較突出。健全農村治理體系，應當從以下方面著手：

(1)加強農村基層黨組織建設。

①完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制。扎實推進抓黨建促鄉村振興，突出政治功能，提升 組織力，抓鄉促村，把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。

②發揮黨員在鄉村治理中的先鋒模范作用。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張，執行黨組織 決定，引導農民群眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。

(2)深化村民自治實踐。

①增強村民自治組織能力。堅持自治為基，加強農村群眾性自治組織建設，健全和創新村黨組 織領導的充滿活力的村民自治機制。

②豐富村民議事協商形式。健全村級議事協商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多 層次基層協商格局。

③全面實施村級事務陽光工程。完善黨務、村務、財務“三公開”制度，實現公開經常化、制 度化和規范化。

(3)建設法治鄉村。

①堅持法治為本，樹立依法治理理念，強化法律在維護農民權益、規范市場運行、農業支持保護、 生態環境治理、化解農村社會矛盾等方面的權威地位。

②增強基層干部法治觀念、法治為民意識，將政府涉農各項工作納入法治化軌道。建立健全鄉 村調解、縣市仲裁、司法保障的農村土地承包經營糾紛調處機制。

③加大農村普法力度，提高農民法治素養，引導廣大農民增強尊法學法守法用法意識。

勰全農村公共法律服務體系,加強對農民的法律援助和司法救助O

(4)提升鄉村德治水平。

①積極培育和踐行社會主義核心價值觀。堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，推動 社會主義核心價值觀落細落小落實，融入文明公約、村規民約、家規家訓。

②實施鄉風文明培育行動。深入挖掘鄉村熟入社會蘊含的道德規范，結合時代要求進行創新， 強化道德教化作用，引導農民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。

③發揮道德模范引領作用。深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。

④加強農村文化引領。加強基層文化產品供給、文化陣地建設、文化活動開展和文化人才培養。 傳承發展提升農村優秀傳統文化，加強傳統村落保護O

(5)建設平安鄉村。

全落實社會治安綜合治理領導責任制，大力推進農村社會治安防控體系建設。

②深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙 等違法犯罪。

③完善縣鄉村三級綜治中心功能和運行機制。健全農村公共安全體系，持續開展農村安全隱患 治理。

④以網格化管理為抓手、以現代信息技術為支撐，實現基層服務和管理精細化精準化。 酬進農村“雪亮工程”建設。

鄉村振興，治理有效是基礎。必須把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、 社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉 村社會充滿活力、和諧有序。