公文在事業單位考試中非常常見，在《黨政機關公文處理條例》中定義：黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規范體式的文書。公文具有權威性、政策性、針對性、規范性的特點，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規和規章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。要形成一份質量優、水平高的公文，不僅要具有較高的政策理論水平，掌握涉及公文處理各環節的相關法律法規和制度規定，還要了解和掌握公文格式有關標準。為了提高辦事效率、便于信息傳遞，在撰寫公文過程中，需要按照一定的規則或準則來進行。這種規則被稱為行文規范。

一、按照一定的規定或準則來維護機關之間的行文秩序稱為行文規范。公文行文規范的內容包括行文關系、行文方向與方式以及行文規則三個方面。

二、公文的行文關系是指發文機關與收文機關之間的公文往來關系。具體地說，行文關系是根據機關的組織系統、領導關系和職權范圍所確定的機關之間的文件授受關系。國家行政機關的隸屬關系和職權范圍是由《中華人民共和國憲法》規定的。地方各級人民政府服從國務院(中央人民政府)是我國各級行政機關行文關系的基本準則。黨的各級組織的隸屬關系和職權范圍是由《中國共產黨章程》規定的。下級服從上級，全黨服從中央是黨的各級組織行文關系的基本準則。

三、根據機關之間的不同的行文關系，可以將機關的行文分為上行下行和平行三個方向，并根據機關工作的需要分為三種行文方式：

(1)下行文。下行文是指上級領導機關或業務主管部門對所屬下級機關或業務部門的一種行文。根據發文的不同目的和要求，下行文可分為三種行文方式：①逐級下行文;②多級下行文;③直達基層組織和群眾的下行文。

(2)上行文。上行文是指下級機關或業務部門向所屬上級領導機關或業務主管部門的一種行文。根據發文機關的實際工作需要，上行文又可以分為三種行文方式：①逐級上行文，這是上行文中最基本、最常用的一種方式;②多級上行文;③越級上行文。

(3)平行文是指同級機關或者不相隸屬的，沒有領導與指導關系的機關之間的行文。

【試題練習】

(單選題)根據公文行文規則，下列行文正確的是()。

A.行政機關可以直接向黨政組織發布指令性公文

B.行政機關可以直接向黨的組織報告工作請求指示批準

C.黨政機關應盡量聯合行文

D.政府部門與同級人民政府

【華公答案】D。解析：行政機關不能向黨政組織發布指令性公文，黨政軍民學，黨是領導一切的。選項A說法錯誤;選項B說法錯誤，行政機關無關黨組織的工作內容不能直接向其報告工作;選項C說法錯誤，聯合行文確有必要才可以進行。故本題答案為D。