一、考情分析

中國古代出現過很多著名的變法，例如：商鞅變法、王莽改制、王安石變法、戊戌變法等。在教師資格筆試中，對常識的考查范圍較廣，了解每個變法的歷史背景更有利于掌握相關知識點，在考試中能更靈活做題。王安石變法主要包括財務措施、強兵措施和取士措施。本次主要介紹王安石實施變法的背景及其在財政方面的改革措施。

二、主要內容

1.變法背景

北宋立國后的近320年間，在軍事奉行宋太祖的守內虛外政策，即防衛內部可能出現的隱患(例如：內部敵人，武將叛變)，放松外部存在的威脅(例如：外部敵人，外敵侵略)，導致北宋邊境空虛，危及國之振興。此外建國之后，北宋在官員建制上采用一職多官，大興科舉、采用恩蔭制等措施，致使官僚機構龐大而臃腫，出現“冗員”;為防止武將專權，實行“更戍法”，使得兵將不相習，兵士雖多但不精，出現“冗兵”;軍隊、官員的激增導致財政開支增加，統治者大興土木、修建寺觀等，形成“冗費”。三冗危機再加上內憂外患，致使北宋積貧積弱。宋神宗時期，王安石針對當時社會存在的問題，在財務、軍事、官員等方面采取一系列措施。

2.理財措施

在財務方面，王安石基于當時政府開支雜費大的問題，采取了青苗法、免役法、農田水利法、市易法、方田均稅法、均輸法等系列措施，增加政府財政收入。

(1)青苗法：在每年二月、五月青黃不接時，由官府給農民貸款、貸糧，每半年取利息二分或三分，分別隨夏秋兩稅歸還。

(2)免役法：將原來按戶輪流服差役，改為由官府雇人承擔，不愿服差役的民戶則按貧富等級交納一定數量的錢，稱為免役錢。官僚地主也不例外。

(3)農田水利法：鼓勵墾荒，興修水利，費用由當地住戶按貧富等級高下出資興修水利，也可向州縣政府貸款。

(4)市易法：在東京設置市易務，出錢收購滯銷貨物，市場短缺時再賣出。

(5)方田均稅法：下令全國清丈土地，核實土地所有者，并將土地按土質的好壞為五等，作為征收田賦的依據。

(6)均輸法：設立發運使，掌握東南六路生產情況和政府與宮廷的需要情況，按照"徙貴就賤，用近易遠"的原則，統一收購和運輸。

評價：王安石在財政方面的措施，雖然可以增加政府收入，但因其出于統治階級利益，部分政策未減輕百姓負擔，反而成為貧苦大眾沉重的負擔。

三、題目練習

【單選題】下列關于王安石變法理財措施說法錯誤的是( )。

A.農田水利法--保證了灌溉，耕地面積增加，農業生產發展，政府稅收增加

B.市易法--擴大商人對市場的控制，有利于穩定物價和商品交流，增加政府的財政收入

C.方田均稅法--清丈出大量隱瞞土地，增加了政府收入;部分農民免除賦稅，得到實惠 D.青苗法--增加政府收入，限制了高利貸對農民的剝削，一定程度上緩和了階級矛盾

【答案】B。解析：本題王安石變法中的理財措施。青苗法、免役法、農田水利法、市易法、方田均稅法、均輸法等。

選項A，農田水利法：鼓勵墾荒，興修水利，費用由當地住戶按貧富等級高下出資興修水利，也可向州縣政府貸款。該措施使水利工程廣為修建，保證了灌溉;耕地面積增加，農業生產發展，政府稅收增加。因此，A項說法正確。

選項B，市易法：在東京設置市易務，出錢收購滯銷貨物，市場短缺時再賣出。該措施限制商人對市場的控制，有利于穩定物價和商品交流，也增加了政府的財政收入。因此，B項說法錯誤。

選項C，方田均稅法：下令全國清丈土地，核實土地所有者，并將土地按土質的好壞為五等，作為征收田賦的依據。該措施清丈出大量隱瞞土地，增加了政府收入;部分農民免除賦稅，得到實惠。因此，C項說法正確。

選項D，青苗法：在每年二月、五月青黃不接時，由官府給農民貸款、貸糧，每半年取利息二分或三分，分別隨夏秋兩稅歸還。該措施大大增加了政府收入;限制了高利貸對農民的剝削，一定程度上緩和了階級矛盾，但強制農民借貸，利息偏高，農民負擔依然沉重。因此，D項說法正確。

故此題選B。